各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直屬各單位：

《泰順縣高質(zhì)量發(fā)展“一縣一方案”（2024-2027年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

泰順縣人民政府辦公室

2024年12月26日

（此件公開發(fā)布）

泰順縣高質(zhì)量發(fā)展“一縣一方案”（2024-2027年）

為深入貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會精神，落實省委省政府、市委市政府戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪山海協(xié)作工程、山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展機遇，補齊自身短板，強化內(nèi)生動力，特制定本方案。

一、總體要求和發(fā)展目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會，深入貫徹落實省委十五屆五次全會、市委十三屆六次全會部署要求，錨定建設山區(qū)共同富裕的“重要窗口”，堅定不移推進“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”，大力推進強城行動“三城三區(qū)”建設，加快打造“浙南明珠、最美山城”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化泰順新篇章。

到2027年，泰順縣經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速保持10%左右，固定資產(chǎn)投資年均增速保持7%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到74000元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)增加值和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提升，分別達到55.5%和10.7%。群眾生活水平持續(xù)提高，居民人均可支配收入達到47500元，年均增速保持5.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.92，與全省差距進一步拉近。財政金融狀況保持平穩(wěn)，一般公共預算收入達到16.5億元，年均增速保持1%左右。國內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)繁榮，社會消費品零售總額年均增速保持3%，貨物貿(mào)易進出口總額年均增速保持3%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度保持在20微克/立方米以內(nèi)。

二、提升縣城承載力，走出山區(qū)空間重塑之路

（一）打造浙南最美山城。堅持縣域一盤棋，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，構建“一核兩軸，一帶三片，三屏七廊”國土空間開發(fā)保護總體格局，推動中心城區(qū)“南進、西拓、北控、東優(yōu)、中興”發(fā)展，進一步完善縣城綜合服務功能，強化城市集聚和輻射效應，提升中心城區(qū)首位度。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，按照“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃實施村莊建設，培育發(fā)展村域經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進城、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動發(fā)展。積極申報全省縣城承載能力提升項目，全力攻堅實施涉及縣城轄區(qū)的重大項目，創(chuàng)成雅陽鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、筱村鎮(zhèn)、泗溪鎮(zhèn)、司前畬族鎮(zhèn)等省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，大力推進省和美鄉(xiāng)村達標村創(chuàng)建工作，全力打造浙南最美山城。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城建中心、羅陽鎮(zhèn)）

（二）實施未來單元建設工程。以未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、未來工廠為重點，以均衡普惠的公共服務、內(nèi)通外暢的交通體系為支撐，構建多跨融合的“未來場景”。全面開展未來鄉(xiāng)村建設，做好羅陽鎮(zhèn)大溪源村、大安鄉(xiāng)花坪頭村、泗溪鎮(zhèn)西地村、筱村鎮(zhèn)徐岙村、包垟鄉(xiāng)林岙村等5個未來鄉(xiāng)村試點申報工作。到2025年，根據(jù)省市創(chuàng)建方案，繼續(xù)申報創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村試點3個以上。強力推動未來工廠建設，持續(xù)推進智能工廠、數(shù)字化車間培育工作，鼓勵企業(yè)實施智能化、數(shù)字化改造，新增智能化技術改造項目2個。持續(xù)推進未來社區(qū)建設，做好未來社區(qū)試點建設申報和謀劃，完成鶴祥未來社區(qū)、文祥（鶴祥東）未來社區(qū)建設，以及未來社區(qū)實施方案的編制工作。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出山區(qū)綠色發(fā)展之路

（三）做強生態(tài)工業(yè)。構建以裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)為三大主導產(chǎn)業(yè)，以綠色竹木產(chǎn)業(yè)、石產(chǎn)業(yè)和酒水產(chǎn)業(yè)為三大特色產(chǎn)業(yè)的“3+3”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，實體壯大提升。到2027年，招引優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目20個以上，總部經(jīng)濟企業(yè)60家，生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、城市綜合體項目等100家（個）以上，億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工入統(tǒng)達到27個以上。（牽頭單位：縣經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游體育局、縣投資促進中心、泰順石產(chǎn)業(yè)研究院、泰順經(jīng)開區(qū)管委會、縣酒水產(chǎn)業(yè)指揮部）高水平推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”建設，創(chuàng)新能級持續(xù)提升，到2027年，泰順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)年產(chǎn)值突破60億，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到100家以上，泰順酒谷等特色產(chǎn)業(yè)園快速崛起，大部分專精特新項目向萬洋眾創(chuàng)城、月湖輕工產(chǎn)業(yè)城等小微企業(yè)園平臺集聚，聚力打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺。加快山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”建設，力爭2024年完成產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資4億元以上；到2025年，新增裝備制造、新能源和新材料等主導產(chǎn)業(yè)項目3個以上；到2027年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。（牽頭單位：泰順經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：縣發(fā)改局）加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈”深度融合，健全創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新鏈。實施市級重大科技創(chuàng)新攻關項目，深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，加大力度培育國家高新技術企業(yè)、省科技型中小企業(yè)，積極爭取“科創(chuàng)指數(shù)貸”授信額度。到2027年，全縣累計國家高新技術企業(yè)32家以上、省科技型中小企業(yè)240家以上，力爭全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.65%以上。加快省級重點實驗室建設，圍繞實驗室發(fā)展總體規(guī)劃，積極開展關鍵技術攻關，申報重大科技攻關項目；完善胚胎移植生產(chǎn)技術體系，擴大對外服務技術范圍，加快科技成果應用轉(zhuǎn)化。爭取建成省級企業(yè)研發(fā)機構2家。（牽頭單位：縣科技局）

（四）做精生態(tài)旅游。到2025年，力爭打造成華東康養(yǎng)文旅首選目的地和國家全域旅游示范縣，到2027年，力爭創(chuàng)成全國文明城市，打造一批展現(xiàn)泰順文化的獨特新地標。大力推進縣域景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設，加快推進華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)、南山里君瀾度假區(qū)等一批重點項目建設，完成旅游項目投資超百億。系統(tǒng)編制《泰順廊氡輻射區(qū)旅游總體規(guī)劃（2024-2035）》，大力實施“十百千萬”輻射行動，謀劃推進飛云湖水源地保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“微改造、精提升”省級示范點，持續(xù)深挖示范點成果，推進成果轉(zhuǎn)化利用。堅持標準化、品牌化、特色化、規(guī)范化驅(qū)動，以“浙韻千宿”為載體示范，推動民宿高質(zhì)量發(fā)展。深入實施文化基因激活工程，全面推進文旅深度融合工程，完善文物傳承活化利用和文物周邊修繕保護機制，全面推進廊橋保護和申遺工作。深入實施文化研究工程，開展“泰順3000年”“順文化”研究，深度開發(fā)“順”系列旅游商品、文創(chuàng)禮品和伴手禮等產(chǎn)品，全面提升“順食”“順宿”“順禮”“順藝”“順市”等五大業(yè)態(tài)品牌。爭創(chuàng)省級研學基地（營地），打造一批紅色研學基地。精心舉辦“十大文旅節(jié)慶”“十大品牌賽事”，常態(tài)化開展“我在廊橋等你”實景劇、“泰有藝市”文創(chuàng)市集等特色活動，豐富紅色文化、非遺文化等融入旅游的路徑和載體。（牽頭單位：縣文廣旅游體育局，配合單位：縣委宣傳部、縣文明指導中心、廊氡管委會、縣旅游體育發(fā)展中心）

（五）做特生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞一罐茶、一籃水果、一瓶蜜、一包干菜、一蘿薯芋、一服草藥等六大方面開展項目申報、技術攻堅、試點建設、評比評選等活動，全面推動品牌興農(nóng)。培育區(qū)域特色“1+X”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加入“順禮”品牌運營體系，打響泰順“三杯香”茶葉、泰順獼猴桃、泰順楊梅等地理標志農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。強化示范試點帶動作用，推進畜禽、糧油、茶葉、水果、蔬菜、中藥材等省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度基本覆蓋特色農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在98%以上，超過全省平均水平。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推進“千村萬元”示范（村）基地建設。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣供銷社）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)營模式，大力推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型及科技創(chuàng)新，泰順“1+X”系列農(nóng)產(chǎn)品全上網(wǎng)，著力構建新型農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷體系。持續(xù)推進與頭部電商平臺的合作，大力發(fā)展直播帶貨，助力農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，推進省級奶牛重點實驗室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺能級提升。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣經(jīng)信局、司前畬族鎮(zhèn)、雪溪鄉(xiāng)）

（六）做優(yōu)現(xiàn)代服務。促進制造業(yè)和服務業(yè)高效融合，創(chuàng)新提升現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)，做強建筑業(yè)總部經(jīng)濟。積極組織申報省級工業(yè)設計中心，爭取獲批省級特色商業(yè)街區(qū)或者高品質(zhì)步行街，持續(xù)組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會、香港玩具展、德國紐倫堡玩具展等境內(nèi)外重點展會，幫助企業(yè)拓市場、搶訂單。持續(xù)推動泰順縣建筑業(yè)總部大樓項目建設工作，2026年底前完成項目建設。（牽頭單位：縣經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改局、縣住建局）

四、完善基礎設施，走出山區(qū)開放發(fā)展之路

（七）暢通縣域內(nèi)外交通。加快構建主要路網(wǎng)骨架，實現(xiàn)“中心鎮(zhèn)15分鐘上高速”。縱深推進溫州西南綜合交通樞紐建設，加快推動一批縣域內(nèi)外重大交通基礎設施項目建設，重點推進蒼南至泰順高速公路、S220省道南浦溪至浙閩界段（一期）、235國道泰順司前到景泰交界段、雅管線連接線工程、泰順縣羅陽鎮(zhèn)月山下至朋家山公路工程。持續(xù)推進農(nóng)村公路改造提升工程建設，年度完成進度40公里以上，推動泰順通用機場開工建設，積極開展景柘高速、溫武吉鐵路、泰順羅陽川山垟至月山下段道路工程等前期工作。（牽頭單位：縣交通運輸局，配合單位：泰順縣蒼泰高速指揮部、235國道泰順段指揮部、泰順縣鐵路前期專班、220省道泰順段改建工程指揮部）

（八）推進重大水利項目。推進華東大峽谷配套水庫、泰順縣莒江溪流域綜合治理工程項目建設，推動泰順縣重要流域綜合治理項目一期-泰順縣河道水庫綜合整治項目（全域幸福河湖建設）項目開工建設，到2027年底前完成項目建設。推進泰順縣溪源水庫項目建設前期工作。（牽頭單位：縣水利局，配合單位：縣交建中心）

（九）推動能源項目建設。重點推進泰順抽水蓄能電站項目建設，年均投資5億元以上。推動交溪流域水電開發(fā)項目建設，爭取垟溪水電站和甲家渡水電站2025年開工建設，2027年底前建成投運。爭取天然氣長輸管線泰順支線工程2025年開工建設，謀劃推進能源匯集站和智慧儲能電站項目建設。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：泰順縣交溪流域水電開發(fā)項目指揮部、泰順抽水蓄能電站建設指揮部）

五、優(yōu)化公共服務，走出山區(qū)共享發(fā)展之路

（十）打造“溫馨善育”名片。圍繞浙江共同富裕建設，以育兒友好型為社會目標，進一步提升“一小”健康水平，完善“育共體”嬰幼兒照護服務模式，推動普惠托育納入基本公共服務。推進托育綜合服務中心建設，新增托育機構、嬰幼兒照護服務實訓基地等，每千人托位數(shù)持續(xù)提升，到2027年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

（十一）打造“學在泰順”名片。持續(xù)優(yōu)化教育設施布局，推進泰順山海文化產(chǎn)業(yè)培育基地（學軍中學附屬泰順實驗學校）等項目建設，加快百人以下農(nóng)村小規(guī)模學校和中小學幼兒園校園網(wǎng)布局優(yōu)化調(diào)整，爭取財政投入，分期完成全縣中小學老舊校舍改造工程，力爭形成優(yōu)質(zhì)均衡辦學格局。強化教育資源配置，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)學位供給，開展“明眸皓齒”工程，推進教育信息化智能化建設。堅持“五育并舉”教育理念，深化學生心理健康和校園安全工作，嚴格規(guī)范招生和學籍管理，控制民辦義務教育階段在校生比例在15%以內(nèi)。縱深推進“縣中崛起”行動，健全更加多元開放的教育體制機制，擴大中高職一體化與校企合作辦學規(guī)模，加快酒水相關專業(yè)建設，加大技能培訓力度，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。（牽頭單位：縣教育局）

（十二）打造“廊橋工匠”名片。圍繞“3+3”生態(tài)工業(yè)體系，聚焦“大健康”“新能源”“裝備制造”“竹木”“酒水”石產(chǎn)業(yè)”等重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)知識型、應用型和創(chuàng)新型復合人才，重點培育制造業(yè)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)技能人才。切實提高各行業(yè)技能人才占從業(yè)人員比重，力爭到2027年，技能人才占從業(yè)人員比重達到35%以上。（牽頭單位：縣人力社保局）

（十三）打造“健康泰順”名片。推動建設泰順中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（一期）、泰順縣公共衛(wèi)生臨床中心、泰順縣人民醫(yī)院綜合服務能力提升項目和泰順縣公共衛(wèi)生防控救治建設項目。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和縣域醫(yī)療服務能力提升“雙精準”，深入落實浙江省醫(yī)療衛(wèi)生山海提升工程，持續(xù)深化全面托管、專科協(xié)作、縣域醫(yī)共體建設等幫扶模式，到2027年，新增培養(yǎng)臨床重點專科業(yè)務骨干10名以上，10個重點專科綜合服務能力達到三乙醫(yī)院水平。深化醫(yī)保紓困共富行動，持續(xù)推動參保對象全覆蓋，全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，全縣基本醫(yī)療保險戶籍人口參保率穩(wěn)定在99%以上，長護險參保人群擴大至城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險人群。提升醫(yī)保公共服務能力，打造15分鐘服務圈，拓寬異地就醫(yī)“跨省聯(lián)辦”覆蓋面，實現(xiàn)醫(yī)保公共服務事項掌上辦、網(wǎng)上辦覆蓋率100%，跨省住院費用直接結(jié)算率達到70%以上。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，配合單位：縣醫(yī)療保障局）

（十四）打造“頤養(yǎng)泰順”名片。著力推進全域老年友好城市建設，到2027年建成老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，老年友好村社100個，二星級及以上照料中心、老年食堂100家以上。加快構建高質(zhì)量養(yǎng)老服務體系，完善老年食堂長效運營機制，補齊短板提升養(yǎng)老服務水平，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”。推進縣城中高端康養(yǎng)中心、新城鶴祥“一老一小”綜合服務體建設，到2027年農(nóng)村居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達75%以上，助餐配送餐服務覆蓋率達90%以上；每萬名老年人擁有持證護理員數(shù)達27人以上。（牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣老年友好社會建設暨“浙里康養(yǎng)”工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十五）打造“共富搬遷”名片。以未來社區(qū)的理念和標準，高質(zhì)量推進共富搬遷房建設，持續(xù)開展“以房等人”“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等六大行動，引導群眾向縣城搬遷集聚，到2027年，全縣累計搬遷1.1萬人以上。依托“搬富通”2.0版本，構建搬遷安置、安居就業(yè)的全鏈條工作體系，推動搬遷群眾安居共富，基本達到搬遷對象“應搬盡搬、愿搬盡搬”，讓搬遷對象實現(xiàn)“下得來、穩(wěn)得住、富得起”目標。建立健全與搬遷群眾利益聯(lián)結(jié)機制，帶動搬遷群眾增收致富。（牽頭單位：縣共富搬遷辦）

（十六）打造“愛心山城”名片。積極打造“愛心山城”慈善品牌，積極引導泰商興辦社會公益事業(yè)，成立慈善基金1家，每年新增慈善組織1家以上。深化“慈善一日捐”活動，打造人人慈善氛圍。積極培育造血型慈善項目。開展慈善組織“雙隨機”檢查，深入清廉社會組織建設工作，加強構建“為民慈善、陽光慈善”。（牽頭單位：縣民政局）

六、強化政策支持，走出山區(qū)跨越發(fā)展之路

（十七）深化人才隊伍建設。深入開展“萬名人才興泰順”行動，更大力度實施重大人才工程、“甌越英才計劃”，力爭高端人才引育有更大突破。緊扣“產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）、數(shù)字經(jīng)濟技能人才，培育科技創(chuàng)新團隊、重點實驗室、名師名醫(yī)工作室等。積極申報國家省市重大人才工程。推進人才大廈建設，提升安居保障、健康醫(yī)療、子女就學等服務保障水平。貫徹落實縣人才新政，持續(xù)推進泰順人才回歸“泰智10條”實施計劃、廊橋工匠培育工程，力爭每年新引育大學生、技能人才等各類人才3000人以上。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：縣科協(xié)、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣科技局、縣人力社保局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局）

（十八）深化土地礦產(chǎn)利用。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領，積極探索各類低效用地再開發(fā)的路徑模式和支持政策，推動城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，力爭到2027年，完成低效用地再開發(fā)400畝以上。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泰順經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強礦業(yè)權管理，杜絕違規(guī)協(xié)議出讓礦業(yè)權情形，積極推進礦業(yè)權落實“凈礦”出讓，抓好綠色礦山和基礎數(shù)字化重點礦山建設，謀劃編制十五五礦產(chǎn)資源規(guī)劃。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局泰順分局、縣氡管處、泗溪鎮(zhèn)，三魁鎮(zhèn)）

（十九）深化低收入群體增收。深入實施低收入農(nóng)戶增收致富“四增一減”計劃，推動低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長 11%以上，每年爭取縣本級財政預算資金，扶持培育低收入農(nóng)戶增收示范戶90戶，扶持低收入農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)900人，提高低收入農(nóng)戶工資性、經(jīng)營性收入比例。建立分層分類精準幫促機制，以“浙農(nóng)幫扶”系統(tǒng)為依托，深化“一戶一策一干部”機制，進一步拓寬幫扶領域、整合幫扶資源。動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極謀劃或更新完善鎮(zhèn)域型或片區(qū)型的鄉(xiāng)村振興綜合試點、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)或低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目等，依托“共享社·幸福里”建設，持續(xù)打造符合山區(qū)實際的共富場景和服務場景。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強困難群眾兜底保障，健全完善分類分層社會救助體系。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，深入實施“1619”接續(xù)奮斗計劃。積極發(fā)展服務類社會救助，規(guī)范縣級“助聯(lián)體”實體化運行。加強“山海協(xié)作+救助幫扶”項目落實。（牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、深化重點改革，走出山區(qū)轉(zhuǎn)型提升之路

（二十）實施強村提升行動。持續(xù)推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，培育新一輪村集體經(jīng)濟增收項目，帶動各村完成村集體經(jīng)濟增收任務。實施“甌越先鋒·頭雁領航”計劃，持續(xù)辦好“千名干部千件事·百名書記擂臺賽”和村干部學歷提升班，推動村社主職干部隊伍提升，按照1:2比例持續(xù)加強村主職干部后備力量儲備，逐村建立雛雁隊伍儲備庫。深化“抓兩頭帶中間”，推動示范創(chuàng)建和后進村整轉(zhuǎn)，高質(zhì)量推進后進村整治，推進評選一批省級紅色根脈強基示范村社。組織開展新一屆村社組織換屆工作。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：縣委辦、縣府辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游體育局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社、國家稅務總局泰順縣稅務局）

（二十一）實施兒童友好城市。圍繞構建“政策友好、服務友好、權利友好、空間友好、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)友好”六大可持續(xù)發(fā)展的友好施政體系分領域、分階段推進試點項目，形成具有縣域特色的先進經(jīng)驗和典型示范，探索山區(qū)縣城的兒童友好發(fā)展樣本，推進兒童友好城市試點單元建設和提星工作，到2027年，基本實現(xiàn)兒童友好元素在公共空間的全覆蓋。（牽頭單位：縣婦聯(lián)，配合單位：縣經(jīng)信局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二十二）實施城鄉(xiāng)集成改革。探索宅基地“三權分置”，創(chuàng)新“三權分置”有效實現(xiàn)形式，健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出等機制，持續(xù)推進閑置宅基地和閑置農(nóng)房激活利用。完善“三位一體”體系，持續(xù)深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作改革相關工作。嚴格“三資”管理，全面落實“浙農(nóng)經(jīng)管”系統(tǒng)應用，加強資金、資產(chǎn)、資源等監(jiān)管。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十三）持續(xù)優(yōu)化為企服務水平。持續(xù)深化商事制度改革，全面提升商事登記便利化規(guī)范化水平。深化“中小微企業(yè)友好城市”創(chuàng)建，不斷優(yōu)化“企業(yè)開辦一件事一日結(jié)”、數(shù)字“企業(yè)碼”覆蓋、集成應用場景建設等工作，完善“雙百”行動+“幫企云”平臺+96666熱線助企服務體系，深化涉企問題化解“一表通管”機制。深化涉企服務線上線下一體化，逐步實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理、同質(zhì)量服務。石產(chǎn)業(yè)、酒水產(chǎn)業(yè)等一批特色“一類事”集成服務場景落地見效。打造常態(tài)化政企溝通平臺，暢通堵點問題直達反饋通道，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。到2027年，政務服務實現(xiàn)從便捷服務到增值服務的全面升級，全鏈條、全天候、全過程的為企服務新生態(tài)構建形成，全力助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣委辦、縣政務中心，配合單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)管理中心）

（二十四）實施民營經(jīng)濟發(fā)展示范。高水平推進新時代“兩個健康”先行區(qū)建設，迭代“兩個健康”評價體系，深化“一件事”集成服務改革，完善市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，落實落細“七個不準”“四個定期”等政策措施，推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展。國“31條”、省“32條”、市“195項”創(chuàng)造性落實，力爭民營經(jīng)濟發(fā)展各項指標全面領先。深化行政審批中介服務改革，加強事中事后監(jiān)管，保障行政審批質(zhì)量和效率。實施新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，深化“青藍接力”，為促進民營企業(yè)家健康成長提供更多鮮活的泰順樣本，打造省級民營企業(yè)法治教育基地和親清鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2027年，民營經(jīng)濟增加值增速高于GDP增速，民間投資占全社會投資比重穩(wěn)步提升，打造浙閩邊營商環(huán)境最優(yōu)縣。（牽頭單位：縣發(fā)改局、兩個健康辦，配合單位：縣委辦、縣府辦、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣政務中心）

（二十五）實施生態(tài)綜合保護利用。全面推進“811”生態(tài)文明先行示范行動，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生物多樣性保護和生物多樣性體驗地建設進一步加強全面建成“無廢城市”，力爭創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，持續(xù)推進綠色工廠創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局泰順分局，配合單位：烏巖嶺管理中心、縣經(jīng)信局）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進GEP核算應用、“兩山銀行”和“兩山合作社”等試點，招引開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源收儲和轉(zhuǎn)化項目，加快實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值GEP核算轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建立GEP與GDP雙考核制度，將生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會評價體系，加快構建綠色發(fā)展新格局。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣文廣旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局泰順分局）

（二十六）實施浙閩邊界合作工程。全面推進浙閩邊界區(qū)域加快實現(xiàn)“區(qū)域黨建、基礎設施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文旅產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、公共服務、市場融合、社會治理、鄉(xiāng)村振興”等十大重點領域一體化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮浙閩邊界區(qū)位優(yōu)勢，提速推進通航機場、蒼泰高速、溫武吉鐵路等重大項目，推動浙閩省際邊界區(qū)域深度融合及高質(zhì)量一體化發(fā)展。進一步發(fā)揮廊氡國家級旅游度假區(qū)的輻射效應，全力打造浙皖閩贛生態(tài)旅游的重要節(jié)點和重要目的地。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等模式，共同推動農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、田園綜合體和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助力“品牌、生態(tài)、智慧”農(nóng)業(yè)。推進浙閩邊界綜合治理改革出成果、見成效。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣委辦、縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游體育局、縣市場監(jiān)管局、縣政務中心、廊氡管委會）

附件：1.“一縣一方案”主要指標清單（2024-2027年）.docx

          2.“一縣一方案”重點舉措清單（2024-2027年）.docx

          3.“一縣一方案”重大項目清單（2024-2027年）.docx